中新社北京3月5日電 (記者 梁曉輝)立法法修正草案5日提請十四屆全國人大一次會議審議。根據(jù)修正草案，“立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主”擬被寫入立法法。
當(dāng)日，受十三屆全國人大常委會委托，十三屆全國人大常委會副委員長王晨向大會作說明。
立法法修正草案共37條，主要包括完善立法的指導(dǎo)思想和原則，明確合憲性審查相關(guān)要求，完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機(jī)制等七方面內(nèi)容。
完善立法的指導(dǎo)思想和原則。一是對立法的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)作了完善，明確習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，明確立法應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念。二是完善依憲立法、依法立法原則，明確立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神。三是完善民主立法原則，明確立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。四是明確立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。五是明確立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的原則要求。
明確合憲性審查相關(guān)要求。一是明確法律案起草和審議過程中的合憲性審查要求。二是明確備案審查工作中的合憲性審查要求。此外，將現(xiàn)行立法法中的“法律委員會”修改為“憲法和法律委員會”。
完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機(jī)制。一是完善全國人大及其常委會專屬立法權(quán)規(guī)定。二是對授權(quán)決定的規(guī)定作出完善。三是明確國務(wù)院可以決定在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用行政法規(guī)的部分規(guī)定。
完善全國人大及其常委會立法權(quán)限、立法程序和工作機(jī)制。根據(jù)實踐做法，對全國人大授權(quán)常委會立法、組織代表研讀討論法律草案、特殊情況下的緊急立法程序、法律案的終止審議程序、有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出法律解釋案、統(tǒng)籌立改廢釋纂、專項立法計劃、編制立法技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)立法宣傳工作、基層立法聯(lián)系點等作出規(guī)定。
適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。
完善地方性法規(guī)、規(guī)章的制定權(quán)限和程序。一是擴(kuò)大設(shè)區(qū)的市、自治州的立法權(quán)限，將“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”，增加規(guī)定“基層治理”。二是增加規(guī)定區(qū)域協(xié)同立法。三是擴(kuò)大規(guī)章的制定主體。
完善備案審查制度。一是完善主動審查、專項審查相關(guān)規(guī)定。二是建立健全備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制。三是明確法律法規(guī)清理制度。
王晨指出，修改立法法是新時代加強(qiáng)黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過法治保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹執(zhí)行的必然要求；是新時代堅持和發(fā)展全過程人民民主，通過法治保障人民當(dāng)家作主的客觀要求；是新時代推進(jìn)全面依法治國、依憲治國，建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措；是總結(jié)新時代正確處理改革和法治關(guān)系的實踐經(jīng)驗，更好堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一的現(xiàn)實需要。
立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一的基本法律。中國現(xiàn)行立法法于2000年3月通過，2015年3月十二屆全國人大三次會議作了部分修改。
本次立法法修改工作于2022年初啟動。提請全國人代會審議前，十三屆全國人大常委會已對立法法修正草案進(jìn)行兩次審議。(完) 【編輯:孫靜波】
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